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अमेरिकी ट्रेजरी सचिव जेनेट येलेन ने कहा कि रूसी तेल पर जी 7 द्वारा लगाए गए प्राइस कैप मैकेनिज्म से भारत को फायदा हुआ और उम्मीद है कि देश इसका फायदा उठाएगा। उन्होंने कहा कि जब तक भारत इस सीमा से बंधे हुए पश्चिमी बीमा, वित्त और समुद्री सेवाओं का लाभ नहीं उठाता, देश रूस से जितना चाहे उतना तेल खरीद सकता है, जिसमें सीमा से ऊपर की कीमत भी शामिल है।
अमेरिका-भारत संबंधों को गहरा करने पर केंद्रित एक सम्मेलन के मौके पर उनका बयान ऐसे समय में आया है जब विदेश मंत्री एस जयशंकर ने येलेन की भारत यात्रा से कुछ दिन पहले कहा था कि भारत रूसी कच्चे तेल की खरीद जारी रखेगा क्योंकि यह देश के लिए फायदेमंद है।
भारत अब चीन के अलावा रूस का सबसे बड़ा तेल ग्राहक है। रूस का एक पारंपरिक सहयोगी होने के नाते, भारत ने स्पष्ट रूप से यूक्रेन में मास्को के “विशेष अभियान” की निंदा नहीं की है। अमेरिका द्वारा दिखाए गए आशावाद के बावजूद, हालांकि, भारतीय अधिकारी अप्रयुक्त मूल्य कैप तंत्र से सावधान हैं। उन्होंने कहा कि भारत प्राइस कैप का पालन नहीं करेगा, यह कहते हुए कि तेल की कीमतों और आपूर्ति को स्थिर रखना अधिक महत्वपूर्ण था।
चूंकि सऊदी अरब के बाद रूस दुनिया का दूसरा सबसे बड़ा तेल निर्यातक है, रूस के यूक्रेन पर आक्रमण के तुरंत बाद, अंतरराष्ट्रीय तेल की कीमतें 2008 के बाद से रिकॉर्ड स्तर पर पहुंच गईं। वास्तव में, रूसी तेल, गैस और तेल उत्पादों पर अपनी निर्भरता कम करने के लिए पश्चिम द्वारा एक बोली , साथ ही साथ उनकी कीमतों को सीमित करने के लिए केवल एक गंभीर ऊर्जा संकट बिगड़ गया है जो 1970 के दशक के बाद से नहीं देखा गया था जब अरब तेल पर प्रतिबंध लगाया गया था।
जी7 सितंबर में रूसी तेल की बिक्री पर निश्चित कीमतों को लागू करने पर सहमत हुआ था। लेकिन इस प्राइस कैप मैकेनिज्म में वास्तव में क्या है?
रूसी तेल पर G7 द्वारा लगाया गया मूल्य कैप तंत्र क्या है?
रूस के राजस्व पर दबाव डालने के उद्देश्य से, एक बार मूल्य सीमा लगाने से मास्को के राजस्व पर अंकुश लगाते हुए वैश्विक तेल की कीमतों में कमी आएगी। न्यूज एजेंसी को येलेन के इंटरव्यू के मुताबिक रॉयटर्समूल्य कैप तंत्र को इस तरह से डिज़ाइन किया गया है ताकि रूस को उतना ही तेल बेचने से रोका जा सके जितना कि अब यूरोपीय संघ कैप्ड प्राइस या मौजूदा कीमतों से महत्वपूर्ण छूट का सहारा लिए बिना आयात रोक देता है।
येलेन ने कहा, “रूस को तेल की शिपिंग जारी रखना बहुत मुश्किल हो रहा है, जैसा कि उन्होंने तब किया था जब यूरोपीय संघ ने रूसी तेल खरीदना बंद कर दिया था।” और कई खरीदार पश्चिमी सेवाओं पर निर्भर हैं।”
द्वारा प्रकाशित एक रिपोर्ट रॉयटर्स ने कहा कि 5 दिसंबर की समय सीमा से पहले मूल्य कैप तंत्र अपने अंतिम चरण में था। इसके बाद G7 देश 5 फरवरी से दूसरी सीमा के साथ समुद्री-जनित तेल शिपमेंट की कीमतों को कैप कर देंगे। इसे और सरल बनाने के लिए, इसका मतलब यह है कि प्रत्येक भार केवल मूल्य कैप के अधीन होगा जब पहली बार जमीन पर खरीदार को बेचा जाएगा। प्रारंभिक मूल्य निर्धारित नहीं किया गया है, लेकिन कैप लगाने के लिए मिलकर काम करने वाले देशों ने निर्धारित मूल्य की नियमित रूप से समीक्षा करने और इसे आवश्यकतानुसार संशोधित करने पर सहमति व्यक्त की है।
सात का धनी समूह, या G7, लोकतंत्र और ऑस्ट्रेलिया रूसी तेल पर मूल्य कैप तंत्र लागू करने के लिए गठबंधन में हैं। G7 में कनाडा, यूनाइटेड स्टेट्स, यूनाइटेड किंगडम, इटली, फ्रांस, जर्मनी और जापान शामिल हैं। सबसे पहले अमेरिका द्वारा प्रवर्तित, मूल्य कैप की अवधारणा अनिवार्य रूप से यूक्रेन पर आक्रमण के लिए मास्को को दंडित करने के लिए रूसी तेल पर प्रतिबंध लगाने की मांग करती है। इसके लिए पहली योजना यूरोपीय संघ द्वारा मई में रखी गई थी।
अमीर, या विकसित देश चाहते हैं कि रूसी कच्चा तेल बाजार में बना रहे ताकि भारत और चीन जैसे विकासशील देश इसे खरीद सकें। इसलिए, मूल्य सीमा का उद्देश्य रूस द्वारा किए गए अनुचित लाभ को लक्षित करना है जिसने यूक्रेन पर आक्रामक हमला किया है, जिसे नाटो के करीबी के रूप में जाना जाता है।
मूल्य सीमा कैसे काम करने या रूस के राजस्व को प्रभावित करने का इरादा रखती है?
येलेन ने कहा कि मूल्य सीमा अनिवार्य रूप से रूसी कच्चे तेल के प्रमुख खरीदारों को वर्तमान में भुगतान की जाने वाली कीमतों को कम करने का लाभ देगी। ऐसे में यह भारत और चीन के लिए बेहद फायदेमंद साबित हो सकता है। रूसी तेल “सौदे दामों पर बिक रहा है और हम खुश हैं कि भारत को वह सौदा या अफ्रीका या चीन मिल गया है। यह ठीक है, ”उसने बताया रॉयटर्स.
एक बार कैप लागू होने के बाद, पश्चिमी देश एक निश्चित डॉलर प्रति बैरल से ऊपर की कीमत वाले टैंकर कार्गो के लिए बीमा, समुद्री सेवाओं और वित्त से इनकार कर देंगे। 63-64 डॉलर प्रति बैरल का एक ऐतिहासिक रूसी यूराल क्रूड औसत ऊपरी सीमा बना सकता है।
येलेन ने रूसी टैंकरों, चीनी टैंकरों और पुराने, सेवामुक्त किए गए टैंकरों और फिर से ध्वजांकित जहाजों के एक “छाया” बेड़े के साथ भी कहा, “मुझे लगता है कि उचित मूल्य के बिना वे सभी तेल बेचने में बहुत मुश्किल पाएंगे जो वे बेच रहे हैं ।”
प्राइस कैप का भारत पर क्या असर पड़ेगा?
येलेन का यह आशावाद कि भारत को मूल्य सीमा तंत्र से अत्यधिक लाभ होगा, देश की साझा भावना नहीं है। लंबे समय से सहयोगी माने जाने वाला भारत अब मास्को का सबसे बड़ा तेल ग्राहक है, जबकि जयशंकर ने पिछले सप्ताह ही स्पष्ट किया था कि देश रूस से खरीद बंद नहीं करेगा।
अमेरिकी ट्रेजरी सचिव ने, हालांकि, कहा कि भारत आगे बढ़ सकता है और रूस से जितना चाहे उतना तेल खरीद सकता है, लेकिन अगर वह बीमा जैसी पश्चिमी वित्तीय सेवाओं का लाभ उठाना चाहता है तो मूल्य सीमा देश पर लागू होगी। उसने कहा लेकिन भारत अभी भी सर्वोत्तम छूट के लिए बातचीत कर सकता है, भले ही उसने अन्य वित्तीय सेवाओं का उपयोग करना चुना हो।
पिछले महीने भारत ने कहा था कि वह प्राइस कैप मैकेनिज्म के प्रस्ताव पर गौर करेगा। यह पूछे जाने पर कि क्या भारत टोपी का पालन करेगा, तेल मंत्री हरदीप सिंह पुरी ने बताया रॉयटर्स“मुझे लगता है कि जापान के लिए सखालिन के लिए छूट है, फिर क्रूड है जो पाइपलाइन के माध्यम से आता है, इसलिए उनके पास छूट है … हमें इसे देखना होगा।”
यूक्रेन पर हमले के लिए पश्चिमी देशों द्वारा मॉस्को से किनारा करने के बाद से भारत तेल के लिए रूस के साथ व्यापारिक छूट पर काम कर रहा है। भारत अब तक मूल्य सीमा योजना के प्रति प्रतिबद्ध नहीं रहा है, लेकिन सभी की निगाहें नई दिल्ली पर टिकी हैं क्योंकि रूस ने यह स्पष्ट कर दिया है कि वह निर्धारित कीमतों के तहत काम करने वालों से नहीं निपटेगा।
पुरी ने यह भी कहा कि भारत “अपने सर्वोच्च राष्ट्रीय हित के अनुसार जवाब देगा”, यह कहते हुए कि भारत गुयाना और कनाडा जैसे अन्य स्रोतों से कच्चे तेल की सोर्सिंग कर रहा है।
हालाँकि, भारतीय अधिकारी “अप्रयुक्त” मूल्य कैप तंत्र के बारे में सावधान हैं। “मुझे नहीं लगता कि हम प्राइस कैप मैकेनिज्म का पालन करेंगे, और हमने देशों को बता दिया है। हमारा मानना है कि अधिकांश देश इसके साथ सहज हैं और यह किसी के मामले में नहीं है कि रूसी तेल को ऑफलाइन जाना चाहिए, “एक सरकारी अधिकारी ने बताया रॉयटर्सनाम न छापने की शर्त पर, यह कहते हुए कि स्थिर आपूर्ति और कीमतें सबसे महत्वपूर्ण थीं।
उपलब्ध आंकड़ों के अनुसार, भारत दुनिया का तीसरा सबसे बड़ा तेल आयातक है, क्योंकि यह अपनी कच्चे तेल की जरूरत का 85 प्रतिशत आयात करता है। भारत के तेल आयात में रूस की हिस्सेदारी सितंबर में अब तक के सबसे उच्च स्तर 23 प्रतिशत पर पहुंच गई, जो आक्रमण से पहले लगभग 2 प्रतिशत थी।
“रूस एक स्थिर और समय-परीक्षणित भागीदार रहा है। जयशंकर ने पिछले सप्ताह मास्को की अपनी यात्रा के दौरान अपने रूसी समकक्ष सर्गेई लावरोव के साथ एक संयुक्त संवाददाता सम्मेलन के दौरान कहा, कई दशकों में हमारे संबंधों का कोई भी वस्तुनिष्ठ मूल्यांकन इस बात की पुष्टि करेगा कि इसने वास्तव में हमारे दोनों देशों की बहुत अच्छी तरह से सेवा की है।
जी-7 योजना के बारे में विदेश मंत्री ने कहा कि भारत को अपने हितों का ध्यान रखना है। उन्होंने कहा, “और उस संबंध में, काफी ईमानदारी से, हमने देखा है कि भारत-रूस संबंध हमारे लाभ के लिए काम किया है,” उन्होंने कहा, “इसलिए, अगर यह मेरे लाभ के लिए काम करता है, तो मैं इसे जारी रखना चाहूंगा।”
सुदूर पूर्व में तेल और गैस परियोजना में अपनी हिस्सेदारी बनाए रखने के लिए, एक्सॉनमोबिल के बाहर निकलने के बाद, भारत के तेल और प्राकृतिक गैस कॉर्प ने सखालिन -1 के नए रूसी ऑपरेटर के लिए आवेदन किया है।
क्या मूल्य सीमा का रूस पर वांछित प्रभाव पड़ेगा?
जबकि अमेरिका, यूरोपीय संघ और अन्य पश्चिमी सहयोगी उम्मीद कर रहे हैं कि रूसी तेल पर एक मूल्य कैप तंत्र किसी तरह मास्को को यूक्रेन पर आक्रमण के लिए दंडित करेगा, देश गंभीर प्रतिबंधों से प्रभावित होने और कई वित्तीय कठिनाइयों का सामना करने के बावजूद निर्धारित कीमतों से बचने के लिए तैयार है।
जब वित्तीय राजस्व की बात आती है तो तेल रूस का मुख्य आधार है। इसने निर्यात प्रतिबंधों, प्रतिबंधों और केंद्रीय बैंक की संपत्तियों को फ्रीज करने के बावजूद अर्थव्यवस्था को बचाए रखा है। रिपोर्टों के मुताबिक, हालांकि, रूस के पास मूल्य कैप तंत्र की पहुंच से परे अपने अधिकांश कच्चे तेल को भेजने के लिए पर्याप्त टैंकरों तक पहुंच है।
उद्योग के हितधारकों और यहां तक कि अमेरिकी अधिकारियों ने कहा कि महीनों की चर्चा से यह निष्कर्ष निकला है कि रूस बड़े पैमाने पर अपनी सेवाओं के साथ सीमा को कम कर सकता है। मंडराती मंदी और बढ़ती महंगाई दो प्रमुख खराबियां हो सकती हैं। मूल्य सीमा के कारण जहां रूस को वित्तीय और तकनीकी कठिनाइयों का सामना करना पड़ेगा, वहीं दुनिया वैश्विक आपूर्ति के 1-2 प्रतिशत से वंचित रह जाएगी।
रूस का सबसे बड़ा तेल निर्यातक रोसनेफ्ट अपने टैंकर चार्टर व्यवसाय का विस्तार कर रहा है ताकि इसके खरीदारों को मूल्य सीमा लागू होने पर टैंकर, बीमा या अन्य सेवाओं को खोजने की आवश्यकता न पड़े। लेकिन अमेरिका आशान्वित है कि निश्चित कीमतें लंबे समय में रूस को अधिक नुकसान पहुंचाएंगी। इसे लंबी यात्राएं करनी होंगी और उप-बीमा और वित्तपोषण का लाभ उठाना होगा। अमेरिका का मानना है कि जल्द ही देश प्राइस कैप का पालन करने के लिए मजबूर हो जाएगा।
रूस अपने पुराने जहाजों के साथ-साथ चीन और भारत के उन जहाजों को मार्शल कर सकता है, जिन्होंने मॉस्को से कच्चा तेल खरीदना जारी रखा है और अभी तक मूल्य सीमा का समर्थन नहीं किया है।
(एजेंसी इनपुट्स के साथ)
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